第138章商税设计（2）


    走访完所有商队后，巴清笑眯眯送来一箱册子。不是什么正经营业记录，是她走南闯北顺手记的“小本本”。


    哪个关卡的吏员最黑、哪条路的货税最乱、哪个郡的商人被盘剥得最狠、哪笔“官税”进了私囊……全记着。


    老太太轻描淡写地说了句：“这些你看看有没有用。”


    一个时辰后，张居正放下最后一本册子。


    这些记录就是战国末期的“商业实录”，它真实记载了秦朝的底层商业形态。


    同一批货过哪几道关、扒几层皮、最后落到商人手里还剩多少。


    哪里该设卡、哪里该免、哪里该严查，全在这些记录里藏着。


    巴清搁下茶碗：“如何？”


    张居正起身，端端正正行了个大礼：“老祖宗大义。”


    巴清摆摆手：“老身能做的不多，有用处就好。”


    有了巴清的小本本，张居正设计商业税就有了底气。


    先说国内商税。


    税制不能太复杂。既不能像明朝那样，繁琐到官员自己都理不清；也不能像秦朝这种，是本有交易无统计的糊涂账。


    他要在两者之间找到平衡点，还要可复制、可执行、有扩展空间。


    整理好思绪，张居正提笔起草章程。


    章程的核心是：两税制，三分法。税款以上币（黄金）、下币（半两）结算。


    两税制：眼下只收交易税、营业税。简化税种，让商户看得懂，让官吏算得清。等商业规模扩大，可酌情增加税项。


    三分法：国税、郡税、县税按比例留存。五成入国库，三成留于郡库，二成存于县库。账目各自单列，互不混同。计部每年派官员到各郡县审核，账目不清或截留者，按贪污处置。


    税收归计部统管，各郡守、县令有权支配所辖库银。按季造册上报，写明用途、数目、经手人。计部定期审核，虚报及用途不合规者，追责。


    交易税：向商队、货栈及大宗交易征收。


    单笔交易超过一定金额或一定数量（如布帛超过百匹，珠玉超过百金），强制申报纳税。民间零星交易不在此列。


    以物易物的大宗交易，按成交当日市价，折算后征税。防止商人用“以物易物”规避纳税。


    税率：十税一，沿用商鞅旧税率，减少推行阻力。


    交易双方持契约或票据到当地县署申报纳税。县署核对货物种类、数量、金额，开具税票，加盖官印，交易才算正式完成。


    账目管理：账目专列，每季度由县上报郡、郡上报计部，层层汇总。


    营业税：向有固定经营场所的商户征收。


    按经营规模分级定额，避免查账纠纷，逼商户造假。


    分级：以铺面大小、雇工人数、货物吞吐量为依据，分为甲乙丙丁四等。税额由计部按各地物价核算后公示，每三年调整一次。


    征收时限：一年一次，秋后征收。


    写完了贸易章程，张居正吹干墨迹，将纸页按顺序理好，又从头到尾翻过一遍，确认没有遗漏。


    天已经黑了，屋里的蜡烛换过一轮，他揉了揉手腕，刚想站起来活动一下，听见外传来压低的说话声。


    张居正拉开房门：“怎么不敲门？”


    “怕打扰前辈。”宋应星笑着应道。


    卢浩不好意思的挠挠头：“我俩就过来看看，没别的事。”


    “不打扰，刚写完商税章程。”张居正侧身让开通道，“你们来得正好，一起看看。”


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    卢浩其实不懂税制，但这份章程写得简洁明了，连他都能看明白。


    宋应星是经历过明末那个烂摊子的，看完后沉默了很久。


    “前辈，这套税制适合大秦。商户能看懂，官吏也好操作。眼下的局面，最忌讳的就是弄一套太繁琐的规矩，上面管不过来，下面趁机伸手。”


    张居正看向卢浩：“大秦内部税制好说，国际商路才是重点。”


    卢浩皱眉：“我那个时代，国际税制已经不是‘税种’的问题了。各种名目的税，你卡我我卡你，互相加来加去，还动不动限这限那的。最后谁也别想好好做生意。”


    张居正冷冷道：“所以要简化，要让所有国家都按大秦的规矩来。”


    卢浩十分捧场，立即追问：“怎么个简化法？”


    “只收入境税和出关税，一进一出，明明白白。”张居正提笔，一边说一边写，“所有货物，无论是出去的，还是进来的，皆由大秦来定价。商队过关时，按货物总价征税。”


    卢浩脑子转了转，慢慢咂摸出味道：“这法子好。税制简单到极点，哪个国家的商人都能搞明白。”


    他越想越觉得妙：“而且大秦能通过定价来控制税收，还可以精准针对某些国家。哪个国家对哪样货物形成刚需，咱们就在定价上动动手脚。不用翻脸，不用出兵，调一调价就够他们受的。”


    宋应星这时也反应过来：“前辈这个法子，看着简单，可主动权全攥在大秦手里。”


    张居正垂眸想了想：“唯一的隐患是，定价权是双刃剑。大秦能用定价卡别人，别人也能用‘不买’来反制大秦。”


    “我觉得问题不大。”卢浩摆了摆手：“以我两千年的经验，华夏的丝绸、茶叶、瓷器根本不愁卖。何况是工部出的那些东西。”


    宋应星嗤了一声：“至于以后……谁知道那些国家还在不在。”


    张居正将新写的章程事理好，搁在案角，“商税的框架搭起来，剩下的都是细活，得跟商队去碰，跟地方官员去碰。”


    卢浩头皮有些发麻，这工作量可不小。光是定价这一项，就得翻遍各郡县的市价记录，还得去商队摸底。


    隔日，计部的官员从咸阳散向各郡，带着张居正列出的问题清单去地方上逐一考查。


    张居正案头的纸越堆越高，改过的稿子揉了一篓又一篓。


    卢浩感概：大秦陀罗团又添一员大将！


    半个月后，朝会上，秦始皇宣布张居正任计部令。


    群臣心里那叫一个复杂。


    这又是一个出身低微、全无历练、直接空降的新人。


    上回是诸葛亮，上上回是萧何，上上上回是宋应星。


    想反对吧，这位计部令拿出了国家商业发展的全套章程。逐条分解，有理有据，环环相扣，找不出漏洞。


    还搞了个听都没听过的钱庄。


    那些在朝堂上混了几十年的老狐狸们，后背齐齐出了一层薄汗。


    他们或许不懂金融，不懂国际贸易，不会做买卖，但他们会算账。


    他们知道既能让“国库增收”，又能让“百姓不穷”意味着什么。


    难道真是天佑大秦？人才一个接一个。


    群臣还不敢跟皇帝硬刚，反对这位计部令上任。因为……漠北的捷报到了。


    众臣心里直哆嗦。


    这才几天？不是刚从两地发兵吗？两路大军还没有深入漠北吧？


    霍去病能不能讲点道理？


    有这么打仗的吗？